成都首推基本养老服务体系专项政策，打造全方位养老新格局

近日，成都市正式印发《关于推进成都市基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着成都市在构建基本养老服务体系方面迈出了重要一步。该政策旨在解决经济困难且有照护需求的老年人以及其他高龄、失能、残疾、无人照顾等老年人的基本养老服务需求，通过系统性、普惠性的措施，全面提升成都市养老服务质量和水平。

一、构建五级养老服务体系，实现全面覆盖

《实施意见》明确提出了到2025年实现城乡统筹均衡、居家社区机构充分协调、医养康养有机融合、事业产业高效协同的养老服务体系目标。为此，成都市将完善城区“区—街道—社区—小区—居家”五级养老服务体系和农村“县—镇—村”三级养老服务网络，确保养老服务设施覆盖到每一个层级，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务。

到2027年，成都市将进一步优化“15分钟养老服务圈”，实现嵌入式养老服务网络全面覆盖，让家庭养老得到有力支撑。同时，面向全体老年人的基本养老服务产品将更加丰富，服务水平也将明显提高。

二、拓展养老服务清单，满足多元化需求

在养老服务清单方面，成都市在2023年首次发布的涵盖34个服务项目的《成都市基本养老服务清单》基础上，进一步拓展和丰富了基本养老服务供给。此次《实施意见》以附件形式发布的清单包含了35项服务项目，涉及物质帮助、照护服务、关爱服务三大类型，全面覆盖了老年人的基本生活需求。

特别值得一提的是，成都市在清单中新增了社区综合养老服务、老年教育、老年人意外保险、子女护理假等项目，这些项目不仅体现了对老年人生活质量的关注，也体现了对家庭养老支持政策的完善。

三、创新养老服务模式，打造“没有围墙”的养老院

在养老服务供给方面，《实施意见》鼓励创新开展复合型开放型养老服务机构建设行动，打造“没有围墙”的养老院。通过明确“走出去引进来”基本服务清单，构建社区、居家、机构融合发展的养老服务格局，为老年人提供更加灵活多样的养老服务选择。

此外，成都市还将建设老年认知障碍友好社区，为存在认知症风险的老人和家庭提供非药物干预、家庭支持、专业照护与资源链接等服务。这些措施不仅有助于提升老年人的生活质量，也有助于减轻家庭和社会的养老负担。

四、加强政策保障，推动养老服务高质量发展

为了确保基本养老服务体系的顺利实施和高质量发展，《实施意见》提出了多项保障措施。包括加强基本养老服务财政支持、加强为老服务人才队伍建设、完善养老服务用地支持政策、鼓励社会广泛参与以及提升基本养老服务监管效能等。

这些保障措施不仅为养老服务提供了有力的政策支持和资金保障，也为养老服务市场的健康发展提供了良好的环境。

五、专家点评：政策具有前瞻性和创新性

对于成都市此次出台的基本养老服务体系专项政策，多位养老行业专家给予了高度评价。他们认为，该政策不仅符合当前养老行业的发展趋势和老年人的实际需求，还具有一定的前瞻性和创新性。通过构建五级养老服务体系、拓展养老服务清单、创新养老服务模式等措施，成都市将打造出一个全方位、多层次、高质量的养老服务体系，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

结语

成都市此次出台的基本养老服务体系专项政策，是成都市在养老服务领域的一次重要探索和尝试。通过构建五级养老服务体系、拓展养老服务清单、创新养老服务模式等措施，成都市将进一步提升养老服务质量和水平，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。同时，该政策也为其他城市提供了有益的借鉴和参考。