重磅！全国推行养老服务补贴，养老院服务迎来新变革

近日，民政部与财政部联合发布《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，这项政策标志着我国养老服务体系建设迈出了重要一步，尤其对养老院及相关服务领域影响深远。​

随着我国老龄化进程加速，失能老年人数量不断攀升。据第七次全国人口普查数据显示，我国 60 岁及以上老年人口已达 2.64 亿，占总人口的 18.70%，其中失能老年人数量超 4000 万。失能老人的照护不仅需要大量时间和精力，更给家庭带来沉重经济负担。在此背景下，此次补贴政策出台恰逢其时，旨在缓解失能老人家庭经济压力，提升养老服务质量。​

该补贴政策覆盖面广，对象为经统一评估达中度、重度及完全失能等级的老年人。补贴涵盖居家、社区及机构养老服务，居家和社区养老服务包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医 “六助” 服务，以及康复护理、日间托养等；机构养老服务则分为长期服务（入住超 30 天）和短期 “喘息服务”（入住 30 天内）。补贴资金通过 “民政通”（含小程序、APP）以电子消费券形式按月发放，老人购买养老服务时可按比例抵扣费用。​

从资金分担机制看，充分考虑了地区差异，总体按 9:1 的央地共担原则执行，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为 85%、90%、95%，各省份再按比例承担地方支出责任，确保政策在不同经济发展水平地区都能有效落地。​

在实施步骤上，采取先试点后推广的策略。2025 年 7 月起，浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地区先行试点，根据试点效果，2025 年底前在全国其他省份全面推开，各地区项目实施期限为 12 个自然月。​

从行业发展角度看，这一政策对养老院等养老服务机构意义重大。一方面，将刺激养老服务需求增长。以养老院为例，补贴政策实施后，预计会有更多中度以上失能老人选择入住养老院或享受其提供的短期服务。中国老龄科研中心相关研究预测，政策全面实施后，未来 1 - 2 年内，养老院入住率有望在现有基础上提升 10% - 15%，带动养老服务市场规模显著扩大。​

另一方面，推动养老服务机构服务质量提升。为吸引更多享受补贴的老人，养老院需优化服务内容，提高服务水平。如加强护理人员专业培训，提升康复护理服务质量；丰富助餐、助浴等服务项目种类，满足不同老人个性化需求。同时，政策要求各地加强对养老服务质量的监管，通过线上线下核查等方式，杜绝虚假服务、以次充好、“先涨价后抵扣” 等行为，进一步规范市场秩序，促进养老服务行业健康发展。​

在申请流程上，坚持自愿原则，老人及其代办人可通过 “民政通” 注册申请，经《老年人能力评估规范》国家标准评估符合条件者，即可按月领取电子消费券。为符合条件老人提供服务的养老机构、社区养老服务机构及第三方评估机构，也可按程序获得相关结算资金，保障各方权益。​

此次民政部和财政部联合推行的养老服务消费补贴政策，是积极应对人口老龄化、完善养老服务体系的重要举措。随着政策在全国逐步落地实施，养老院等养老服务机构将迎来新发展机遇，失能老年人也将获得更优质、更经济的照护服务，推动我国养老服务事业迈向新高度。