青岛十二项举措激活养老服务市场 构建多元化养老新格局

为充分挖掘养老服务消费潜力，打造繁荣的养老服务消费市场，青岛市民政局联合 11 个部门重磅发布《促进青岛市养老服务消费行动计划》。该计划围绕居家养老、社区服务、机构优化等十二个重点领域，推出一系列具体实施方案，旨在全方位满足老年人日益增长的多元化服务需求。

居家养老服务提质扩面

在居家养老服务方面，青岛聚焦失能老年人需求，全力推进家庭养老床位建设，2025 年计划新增 2000 张家庭养老床位，让失能老人在家也能享受专业养老服务。老年助餐服务同步升级，今年预计新增助餐签约老年人 2 万人，切实解决老人 “吃饭难” 问题。同时，各区（市）将积极出台扶持政策，大力推动老年人助浴服务发展。专业养老服务机构也将发挥优势，为居家老人提供助医、助洁、助行、助急等一站式服务。

为满足老年人 “家门口” 的养老需求，青岛着力健全三级养老服务网络。今年将建设 10 处区（市）级综合养老服务管理平台，除承担兜底保障职能外，还将拓展服务示范、行业指导等多项功能。村（社区）养老服务站也将加强与教育、卫生等公共服务设施的融合，推动 “一老一小” 服务综合体建设。2025 年，全市将建成 30 个社区嵌入式失智老年人照护中心、20 个社区康复辅助器具租购服务站点。

养老机构优化升级

养老机构发展同样迎来新机遇。青岛重点发展护理型床位，确保今年全市养老机构护理型床位占比保持在 75% 以上。针对失智老年人专业照护需求，支持建设认知障碍专业照护机构，鼓励有条件的养老机构开辟认知障碍照护专区，实现每个区（市）至少 1 家养老机构设有专区。此外，还将开展普惠性养老机构认定工作。

在医养结合方面，支持 100 张及以上床位的养老机构内设医疗机构，鼓励按医务室级别建设。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）也将在养老服务机构内设置家庭医生服务点，同时积极探索中医药特色康养服务。通过推进 “五床联动” 工作机制，构建一体化健康养老服务体系。今年，青岛力争设立 1 所市级公立老年病医院，50% 以上的区（市）建成 1 所以上康复医院或者护理院。

智慧养老成为新趋势。青岛鼓励建设智慧养老院，配置生活照料、健康管理等智能化设备，今年计划建成 2 家符合标准规范的智慧养老院。同时支持发展社区 “虚拟养老院”，为居家老人提供线上线下相结合的养老服务。

消费场景适老化改造

在消费场景适老化改造上，青岛积极开展 “孝老爱老” 购物节活动，支持经营主体在传统节日举办养老服务和老年用品促消费活动。电商平台、大型商超也将打造银发主题购物节和消费季。商场、超市等消费场所将开设老年专区或便捷窗口，提升老年人消费便利度。

为推动养老服务产业发展，青岛将培育品牌化、连锁化、规模化养老服务机构，引导三星级以上医养结合机构连锁运营社区养老设施。同时支持培育养老服务龙头企业，打造高品质养老服务品牌。依托自身资源优势，青岛还将打造一批康养旅居基地，推出特色康养旅居产品，构建 “山海疗愈 + 智慧康旅” 全链条服务体系，全力建设国际旅居康养目的地。

产业发展与产品创新

在产业发展方面，青岛将举办 “2025 年中国山东（青岛）国际康养产业博览会”，搭建康养产业发展平台，推进银发经济产业园区建设。居家适老化改造也将获得大力支持，2025 年预计助力 1 万户以上老年人家庭完成改造，相关适老化产品经营主体还将开展进乡村、进社区等宣传展示活动。

老年用品行业同样迎来发展契机。青岛将推动功能性老年服装服饰、智能化日用辅助产品等老年用品行业发展，支持关键技术研发和特殊食品研发。同时鼓励发展老年用品维修、检测企业或机构，在商场超市等设立老年用品展示、售卖专区。