福建建瓯：创新农村养老模式，打造 “幸福里” 晚年生活

在人口老龄化程度不断加深的当下，农村养老问题成为社会关注的焦点。习近平总书记强调，老年人的幸福程度是衡量社会幸福与否的重要指标，党的二十届三中全会也明确提出，要大力推进互助性养老服务，加快补齐农村养老服务的短板。福建省建瓯市，作为省内面积最大的县级市，农村地域广阔、村落分散，老年人口占比偏高，偏远村和 “空心村” 数量众多，这些现实因素给当地农村老人的生活和就医带来了诸多不便。面对这些挑战，建瓯市积极探索，走出了一条独具山区特色的农村养老新路径。

建瓯市以建设农村老年公寓为切入点，秉持 “低成本、易接受、可持续” 的理念，在乡镇开展 “幸福里” 社区试点建设，鼓励老年人集中入住，开展自助互助养老。与传统养老院不同，“幸福里” 社区是自助互助型的自理型老年公寓，主要面向生活能够自理的老人。为了尊重农村老年人 “不离乡土、不离乡邻” 的原居安养意愿，同时方便他们的日常生活，建瓯市将试点选在乡镇集镇，致力于构建 “一刻钟” 养老服务圈。

在住房建设上，“幸福里” 社区严格遵循相关建设工程规范，对工程主体、公共区域和房屋内部进行无障碍及适老化改造，充分考虑老年人的生活需求。医疗方面，社区配建 “智慧健康小屋”，将卫生健康服务延伸到老人身边。生活层面，老人们互帮互助，抱团养老，既解决了日常生活照料问题，又满足了社交需求，让他们在熟悉的环境中享受温暖的晚年生活。

在 “幸福里” 社区的试点过程中，建瓯市勇于尝试，积极探索各种可行的模式。一期项目中，市财政通过奖补的方式保障项目顺利推进，承担场地改造及配套设施建设资金，试点乡镇则提供场地。到了二期项目，以试点乡镇为建设主体，全面统筹项目建设。为了提高入住率，社区采用可售可租的方式，将公寓销售收入和租金用于平衡社区建设资金与公益性支出。此外，还推出免费试住模式，根据老人试住后的反馈，对社区进行优化调整，不断完善功能，让老人住得更安心、更舒适。

确保项目可持续运行是 “幸福里” 社区成功落地的关键。在日常运营方面，当地政府承担公共设施配置和后期公共物业管理费用，老年人则自行负责生活起居，承担水电等费用。在管理上，采取内外联动的方式，社区内实行 “社区长制”，由社员推选一位老人担任社区长，负责社区内部的日常管理；社区外建立党委领导、政府主导、部门负责的联动机制，为社区老人提供全方位服务。同时，通过政府购买服务，引入第三方团队负责物业、安全等工作。建瓯市还依托 “幸福里” 社区成立乡镇养老服务中心，搭建助餐服务平台、乐龄学堂平台、康养平台、培训教育平台等，全方位提升为老服务水平，让老年人的晚年生活更加舒心。

“幸福里” 社区的建设不仅改善了老年人的生活，还与乡村振兴紧密结合，实现了资源的优化配置。随着老人陆续入住社区，村里出现了闲置住宅、耕地和林地。为避免资源浪费，建瓯市以各乡镇的乡村建设公司为主体，收购闲置宅基地，统筹流转各村闲置耕地和林地，进行规模化经营。老人们通过流转宅基地等生产生活资料，成为乡村建设公司的 “股东”，增加了收入。这种模式在提高农村国有土地和集体用地利用效率的同时，有力地推动了乡村振兴战略的实施。

福建建瓯市 “幸福里” 社区的成功实践，为农村养老提供了可借鉴的范例。通过精准定位、先行先试、确保可持续运行以及与乡村振兴统筹发展，让农村老人在熟悉的乡土环境中安享幸福晚年，也为其他地区解决农村养老问题提供了宝贵的经验。